Весь земельный фонд РФ классифицирован. Категории земель и виды разрешенного использования закреплены на законодательном уровне, и призваны уберечь определенные свойства участков и минимизировать потери их эффективности.
Категории земель РФ
В делении земельного фонда на категории основополагающим фактором стали свойства, которыми земля наделена и располагающиеся на ней насаждения, постройки. Так, например, к лесному фонду России относят все земли, покрытые лесами. Свойства той или иной категории земли обуславливают ее целевое назначение, поэтому эти понятия (категория земли и целевое назначение) взаимозаменяемы.
Земельным кодексом Российской Федерации принято семь категорий земель:
- Поселения. К ним относятся все населенные пункты.
- Территории сельскохозяйственного назначения.
- Участки специального назначения. На них могут располагаться промышленные предприятия, объекты коммуникаций и пр.
- Природные зоны, находящиеся под особой охраной государства. Сюда относятся земли, представляющие научную ценность.
- Лесной массив.
- Водный фонд.
- Территории государственного запаса. Это невостребованные участки, резерв.
Использование каждой категории земли регулируется Законодательством РФ, нормами Земельного кодекса РФ. Каждая территория имеет свой вид разрешенного использования.
Виды разрешенного использования
Один участок в рамках целевого назначения может иметь несколько видов разрешенного использования. Это будет зависеть от формы собственности на территорию, расположенных на ней дополнительных построек, объектов.
Все виды разрешенного использования (ВРИ) делятся на три типа:
- Основные. Все они перечислены в Классификаторе ВРИ, не требуют дополнительных процедур согласования и дают собственнику участка право самостоятельного распоряжения им в рамках Законодательства.
- Условно разрешенные. Эти виды не предусмотрены Классификатором ВРИ, устанавливаются местными законодательными актами и градостроительными нормами. Они призваны расширить имеющийся перечень основных видов в рамках закона.
- Вспомогательные. Уточняющий тип ВРИ. Применяется в случае появления на территории дополнительных, ранее не предусмотренных объектов.
Так, например, участок земли в садовом некоммерческом товариществе имеет сельскохозяйственное целевое назначение и разрешен для использования с целью ведения огородничества, садоводства.
Категории земель и их ВРИ
Не целевое использование территории земли является нарушением законодательства и влечет за собой административную ответственность. Прежде чем приобрести участок в собственность, или организовать на уже имеющемся новый вид деятельности, следует уточнить ВРИ. Эти сведения содержаться в выписке из государственного кадастра недвижимости.
Кодексом административных правонарушений предусмотрен штраф за использование земли не по назначению. Размер его зависит от кадастровой стоимости участка и составляет минимум десять тысяч рублей. Все незаконные постройки и объекты подлежат сносу.
Виды разрешенного использования земель населенных пунктов
На территориях, предназначенных для жизни людей, действуют следующие ВРИ:
- Возведение жилых многоэтажных зданий в виде хаотично расположенных или упорядоченных в улицы и микрорайоны групповых построек.
- Размещение индивидуальных жилищных строений.
- Расположение рекреационных зон, предназначенных для обеспечения отдыха, досуга, оздоровления населения. Сюда же входят спортивные, туристические, санаторные объекты, пансионаты, детские лагеря и парки. Деятельность собственника рекреационной зоны находится под строгим контролем со стороны Законодательства, и любые нарушения использования участка могут быть поводом для его изъятия.
- Застройка объектов промышленного назначения. Производственные базы, снабжающие и коммунально-бытовые организации, административные здания и пр.
- Размещение объектов транспортного сообщения – железнодорожные, морские и речные вокзалы, аэропорты.
- Возведение электроснабжающих установок и объектов.
- Организация водоемов на территории населенных пунктов.
- Расположение дорожного полотна, воздушных, наземных и подземных трубопроводов, кабелей и пр.
- Возведение объектов культуры, памятников, музеев, садов на охраняемых природных территориях города. Охрана уже существующих природных объектов, составляющих культурно-историческое наследие.
- Использование территорий в качестве личных подсобных хозяйств.
- Резервация неиспользуемых участков для последующего развития населенного пункта.
Виды разрешенного использования распространяются на объекты частной, федеральной, муниципальной собственности.
Виды разрешенного использования сельскохозяйственных земель
Территории, пригодные для ведения сельского хозяйства выделены в отдельную категорию, так как этот вид деятельности является одним из основных в обеспечении населения продовольствием.
Основной вид разрешенного использования таких участков – возведение сельскохозяйственных построек, организация пашен, сенокосов, садов, пастбищ, лесополос. Также постройка дорог и полос отчуждения.
К отдельному виду разрешенного использования сельскохозяйственных участков можно отнести перевод земель в залежь. Это преднамеренный отказ от обработки и использования участка с целью повышения плодородности почвы или в связи с потерей ценности территории вследствие экологических или техногенных катастроф.
Все земли сельскохозяйственного назначения делятся на две подкатегории:
- Сельскохозугодья. Территории, на которых расположены плантации, пашни, пастбища, насаждения, сенокосы, залежи.
- Несельскохозяйственные угодья. Участки с дорогами, коммуникациями, строениями и иными объектами, обеспечивающими функционирование сельскохозяйственного производства.
В зависимости от плодородности сельскохозяйственных почв, участки имеют разную кадастровую стоимость и ценность.
Виды разрешенного использования водных и лесных зон
Эти территории предполагают следующие виды деятельности:
- Ведение хозяйства, лесоустроительное зонирование земель на участки под вырубку и под восстановительные работы;
- Водоохранные мероприятия, организация водозаборных и иных сооружений.
Любые действия на территории лесного и водного фонда организуют только в рамках разрешенных видов использования.
Виды разрешенного использования особо охраняемых природных территорий и земель запаса
Участки, подходящие под эти категории, находятся в собственности государства. Законодательство не запрещает перевод ООПТ в частные владения, но это право в России спросом не пользуется. Резервные же земли запрещено использовать до момента перевода их в другую категорию.
Таблица видов разрешенного использования
Кратко виды разрешенного использования можно найти в таблице, актуальной на этот год:
| Код в Классификаторе | Разрешенный вид использования | Описание вида |
| 1.0-1.18 | Сельскохозяйственное использование | Ведение сельского хозяйства, растениеводство, выращивание зерновых, лекарственных, цветочных и иных культур, льна и конопли, овощеводство, садоводство, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение с/х деятельности, хранение и переработка продукции, личные подсобные хозяйства, питомники, обеспечение с/х производства |
| 2.0-2.7.1 | Жилая застройка | ИЖС, малоэтажные многоквартирные застройки, ведение личного подсобного хозяйства, блокированная жилая застройка, передвижное жилье, среднеэтажная застройка, высотная застройка, гаражи, обслуживание жилых застроек |
| 3.0-3.10.2 | Общественное использование объектов капитального строительства | Коммунальное, социальное, бытовое, амбулаторно-поликлиническое, стационарное медицинское обслуживание, здравоохранение, образование и просвещение, дошкольное, начальное, среднее общее, среднее и высшее профессиональное образование, культурное развитие, религиозное использование, общественное управление, обеспечение научной, гидрометеорологической деятельности, ветеринарное, амбулаторное обслуживание, приюты для животных |
| 4.0-4.9.1 | Предпринимательство | Деловое управление, объекты торговли, рынки, магазины, банковская и страховая деятельность, общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения, обслуживание транспорта, объекты придорожного сервиса |
| 4.10 | Выставочно-ярмарочная деятельность | Экспозиционные площади, питание участников мероприятий |
| 5.0-5.5 | Рекреация | Отдых, спорт, природно-познавательный туризм, туристическое обслуживание, охота и рыбалка, причалы для маломерных судов, поля для гольфа и конных прогулок |
| 6.0-6.10 | Производственная деятельность | Недропользование, тяжелая, легкая, фармацевтическая, пищевая, нефтехимическая, строительная промышленность, автомобилестроение, энергетика, атомная энергетика, связь, склады, космическая деятельность |
| 6.11 | Целлюлозно-бумажная промышленность | Производство бумажных, издательских и полиграфических изделий |
| 7.0-7.5 | Транспорт | Железнодорожный, автомобильный, водный, воздушный, трубопроводный транспорт |
| 8.0-8.4 | Обеспечение обороны и безопасности | Обеспечение вооруженных сил, охрана государственных границ, обеспечение внутреннего порядка, деятельности по исполнению наказаний |
| 9.0-9.3 | Деятельность по охране и изучению природы | Охрана природных территорий, курортная, санаторная, историко-культурная деятельность |
| 10.0-10.4 | Использование лесов | Заготовка древесины, лесные плантации, заготовка лесных ресурсов, резервные леса |
| 11.0-11.3 | Использование водных объектов | Общее и специальное пользование водными объектами, гидротехнические сооружения |
| 12.0-12.3 | Использование общих территорий | Ритуальная деятельность, специальная деятельность, запас |
| 13.1-13.3 | Огородничество | Садоводство, дачное хозяйство |
