Огромное количество молодых семей в РФ вынуждены решать проблему «собственного жилья». И далеко не все выбирают ипотеку в качестве безальтернативного способа обзавестись квадратными метрами. Определенная часть из тех, кто не имеет своего жилища, рассматривает перспективу его возведения самостоятельно. И пренебрегать указанной возможностью торопиться не стоит, тем более, когда законом предусмотрена преференция получить землю под строительство дома бесплатно. Но для этого необходимо соблюсти ряд процедур бюрократического характера и потратить время на сбор пакета документов, который впоследствии адресуется в соответствующую инстанцию.
Способы передачи земельного участка (ЗУ)
Территория под возведение домовладения может выделяться исключительно из недвижимого имущества, относящегося к муниципальной и государственной собственности.
Земля на безвозмездной основе положена:
- льготным категориям гражданам;
- категориям граждан, не обладающих льготами.
Также на условно бесплатный надел могут рассчитывать те, кто арендует его в течение длительного периода времени.
Законодательная база
Варианты передачи недвижимого имущества для строительства жилья на безвозмездной основе указаны в ст.39.5 ЗК РФ. На местах органы власти могут расширять список льготных категорий, которые вправе рассчитывать на бесплатный ЗУ. Именно поэтому важно заранее проанализировать региональное законодательство, касающееся процедуры передачи земли в безвозмездное пользование, владение и распоряжение отдельным гражданам. Государство поощряет безвозмездным участком земли и тех, кто принял решение «строиться» и заниматься предпринимательством на территории Дальнего Востока, что закреплено в ФЗ №119 от 1.05.16 года.
Граждане, на которых распространяются льготы
Существуют категории людей, которые вправе получить бесплатную землю во внеочередном порядке, причем в отдельных случаях – по упрощенной схеме. Но следует учитывать, что указанной преференцией они могут воспользоваться единожды.
Перечень льготников включает:
- лиц, которые пользовались ЗУ до начала применения ЗК РФ, принятого 25.10.01 г. (но при условии, что на земле имеется объект недвижимости, пригодный для жилья и право собственности на него оформлено до 2001 года);
- лиц, имеющих госнаграды (удостоившиеся званий Героя Соцтруда, Советского Союза/СССР/РФ, орденов Трудовой Славы – вправе получить на безвозмездной основе 25 соток земли за чертой города или 8 соток — в его пределах);
- ветеранов/инвалидов ВОВ, участников боевых действий;
- многодетные семьи (если имеются как минимум 3 несовершеннолетних отпрыска;
- молодые семьи (при условии, что брак оформлен официально, оба супруга — граждане РФ, не являются собственниками жилья, а если таковое имеется, то занимаемая жилплощадь на 1 человека не превышает 15 кв.метров);
- семьи, которые прожили в деревне (селе) не менее 5 лет;
- специалистов узкого профиля не моложе 35 лет и работающие загородом в сфере медицины, культуры, образования, сельского хозяйства;
- представителей муниципальной службы;
- военнослужащих-контрактников;
- граждан, которых официально признали нуждающимися в улучшении жилусловий.
В указанную категорию также входят люди с ограниченными возможностями. Для инвалидов 1 и 2 групп предусмотрено безвозмездное выделение земли в размерах, установленных нормативными правовыми актами регионального значения.
Муниципальные власти могут расширять или сужать указанный перечень лиц, претендующих на бесплатный ЗУ.
Граждане, которые не относятся к льготникам
Данной категории также предоставлена возможность стать владельцем земельного участка, переданного на безвозмездных началах.
Причем реализовать такое право граждане могут посредством:
- приватизации недвижимого имущества (не имеющего собственника с юридической точки зрения);
- посредством выкупа ЗУ на торгах по номинальной стоимости.
В первом случае необходимо соблюсти условие: возвести на земле объект недвижимости (необязательно жилой). Причем на местном уровне чиновники самостоятельно устанавливают сроки «неиспользования» ЗУ, по истечении которых недвижимое имущество считается «бесхозным». И, если субъект натолкнется на такой надел, теоретически, он может возводить на нем строение. Но не исключено, что в будущем кто-нибудь будет иметь притязания на участок и тогда без судебных тяжб уже не обойтись.
Но даже и при отсутствии претензий на указанное имущество со стороны третьих лиц гражданину, построившему строение на ничейной территории, придется оформлять документы на землю.
Нередко возникают ситуации, когда муниципальные власти отказывают в выдаче правоустанавливающих документов на ЗУ, когда процесс строительства на нем уже запущен. Опять же, заинтересованному лицу придется подавать иск в суд, иначе его постройку признают самовольной и в конечном итоге снесут.
Получение надела через аукцион также сопряжен с «бюрократическими» проволочками. На начальном этапе следует найти «свободный» земельный участок, на котором нет никаких объектов недвижимости, и в отношении которого не составлялся кадастровый паспорт. Сведения о потенциальном владельце ЗУ можно узнать у землеустроителя или у сотрудников Госреестра. Если территория принадлежит государству, то следует получить письменную справку, подтверждающую указанный факт. Только после этого можно обращаться с заявлением в администрацию, чтобы инициировать процедуру оформления п/с на землю. Не исключено, что будущего собственника обяжут провести работы по геодезии и получить кадастровый паспорт на объект.
Существует еще одна возможность пользоваться землей на бесплатной основе. Но ею могут воспользоваться только те, кто в течение долгого времени эксплуатировал землю на условиях аренды. Подобные программы предусмотрены в некоторых субъектах РФ.
Порядок оформления права собственности на землю
В ЗК РФ не отражена детальная регламентация процедуры передачи земельных территорий в частные руки. И здесь первостепенное значение имеют законы, принятые на региональном уровне, поскольку в них, как правило, зафиксирован исчерпывающий перечь «льготников», которым положена «бесплатная» земля, а также подробно регулируется непосредственно сам процесс оформления ЗУ в собственность.
Процедура инициируется достаточно просто: в администрацию населенного пункта представляется заявление, к которому прикладывается определенный перечень бумаг.
В течение отведенного законом времени чиновники обязаны принять решение о выделении земельного участка в собственность либо отказе в таковом.
Документы
Специальной формы для заявления не предусмотрено. Согласно общей практике в нем указывают:
- ФИО, адрес проживания, паспортные данные заинтересованного лица;
- основание для получения земельного участка на безвозмездной основе;
- цель использования недвижимого имущества;
- местонахождение ЗУ;
- контактная информация заявителя.
В конце документа ставится дата и подпись.
Количество бумаг, представляемых в качестве приложений, может разниться в зависимости от конкретной ситуации и категории заявителя.
В частности, представители многодетных семей должны иметь на руках:
- паспорта супругов;
- документы, подтверждающие факт рождения детей;
- справки об отсутствии объектов недвижимости в собственности;
- документ, доказывающий, что родители не ограничены в правах по отношению к отпрыскам;
- документ, удостоверяющий заключение/расторжение брака.
Представители муниципальной службы должны приложить к заявлению:
- справку о стаже работы и занимаемой должности;
- соглашение с администрацией, в котором прописаны условия предоставления ЗУ в безвозмездное пользование.
Иные категории граждан, претендующих на «бесплатную» землю должны письменно подтвердить собственный статус и вместе с заявлением передать документ в администрацию населенного пункта.
Также в качестве приложений следует представить муниципальным чиновникам схему расположения участка на кадастровом плане и бумаги, подтверждающие обоснованность притязаний на недвижимое имущество.
Срок вынесение решения
Чиновникам отводится 1 месяц на то, чтобы определиться – выдавать бесплатно земельный надел заявителю или же нет. При положительном решении вопроса заинтересованному лицу оформляют соответствующий сертификат, после чего заявителя регистрируют в очереди на получение недвижимого имущества.
При этом нужно быть готовым к тому, что ожидание может продлиться несколько месяцев, а сам ЗУ может быть выделен на окраине населенного пункта.
Специалисты рекомендуют не затягивать со строительством объекта недвижимости на участке, чтобы местные власти убедились в целевом использовании имущества и не пересмотрели принятое решение.
Возможен и отказ в предоставлении земельного надела на безвозмездной основе. Естественно, у заинтересованного лица в этом случае возникает законное право оспорить решение муниципальной власти в суде. Но прежде чем приступать к написанию искового заявления, следует выяснить истинные причины отказа в выделении «бесплатной» земли. Не исключено, что заявитель банально представил неполный комплект документов и тогда достаточно просто адресовать недостающую информацию местным чиновникам, чтобы они приняли положительное решение.
Заключение
Получение ЗУ на бесплатной основе – ответственная процедура, которая требует детального анализа норм законодательства, которые ее регламентируют. Важно не только знать, подпадаете ли вы под ту или иную категорию заявителей, но и четко определить, какие документы могут потребоваться для муниципальных чиновников в той или иной ситуации. В противном случае, рассмотрение вопроса о выделении «бесплатной» земли может существенно затянуться во времени или же будет принято решение, которое идет вразрез с интересами заявителя.
